今天是
宣传贯彻新《邮政法》 促进湖北邮政业科学发展
2009-08-17
宣传贯彻新《邮政法》 促进湖北邮政业科学发展
 
——李庭中局长参加省政府网在线访谈节目文字实录
 
 
        主持人:各位网友大家好,欢迎收看湖北省政府网站在线访谈,我是主持人李希帆。

        历经十年修订,新的《邮政法》于今年4月24日正式发布,并将于10月1日正式施行。20多年来,我国邮政事业得到了前所未有的发展,邮政改革也得到一定的进展。那么,与1986年《邮政法》相比,新法作出了哪些修订?对我国邮政市场产生了什么样的影响?我省又将如何贯彻落实新的《邮政法》?今天我们非常荣幸邀请到湖北省邮政管理局李庭中局长给我们做一个交流。李局长,您好!
 
        李庭中:主持人好,各位网友下午好!非常高兴来到省政府门户网站在线访谈节目,就新《邮政法》宣传贯彻和网友进行交流。

        大家知道,新修订好的《邮政法》从今年10月1日开始施行,这部法的颁布是邮政法制建设上的一个重要里程碑。它的贯彻执行对保障邮政的普遍服务,加强邮政市场的监督和管理,维护通信的信息安全,保护用户的通信秘密,保护用户的权益,将会产生很重要的作用。特别是对促进邮政适应社会经济发展和满足人民日益增长的需要,都会发挥很重要的作用。
 
        所以,今天能有机会到省政府在线访谈节目中来进行访谈,我要感谢省政府门户网站提供的这个机会,更要感谢我们广大网友的积极参与。
 
        主持人:谢谢李局长!李局长刚刚跟网友展示了新《邮政法》单行本的封面。我们今天的主题就是谈新《邮政法》,首先了解一下什么是邮政?

        我们一说到邮政,首先想到的就是寄信。但是从一个行业来讲,邮政到底提供哪些服务?可能普通老百姓了解的不是很全面,在这里我想请李局长给我们大家介绍一下邮政到底提供哪些服务?
 
        李庭中:邮政是指依法经营信件、印刷品、包裹等物品的专业行业,包括这些行业衍生的其他行业,像机要通信、义务兵通信、报刊发行、农村物流、电子邮件等方面。邮政具有通政、通民、通商的作用。我们国家对它的定位是:邮政业是国家重要的社会公用事业,邮政网络是国家重要的通信基础设施。邮政具体的业务有:邮政普遍服务、特殊服务,还有邮政商业性的服务。具体的业务方面有:信件寄递、邮政储蓄、报刊发行、邮票发行、图书发行等,还开辟了一些新的业务范围,像农村物流、电子商务,等等很多的。
 
        主持人:我们现在清楚了邮政服务的内容,您刚才讲了这么多,很多网友就有了疑问:以前寄信件要去邮政局,邮政局一家说了算,现在有了邮政管理局来监管邮政行业,这是不是既当裁判员又当运动员?
 
        李庭中:这个问题问的很好,很多网友也很关注这个问题。邮电长期以来是邮电合一,邮政政企合一。1998年国家进行了邮电改革,就是邮政和电信分开,邮政仍然是政企合一,所以邮政的政府职能和企业职能混在一起。为了加快邮政发展和适应改革开放的需要,国家加快了邮政改革的步伐。所以在2006年时,国家对邮政又进行了改革。

        这次邮政改革的思路就是政企分开,加强政府监管,完善市场机制,促进邮政业的发展。所以在这时,政府职能从邮政企业中剥离开来,完全履行国家规定的职责和给予的政策。比如这一次新《邮政法》中就很明确,给予邮政管理部门有审批权限、许可权限、监管的权限,对违规的地方政府要进行监管,从法律上给邮政监管提供了保证。
 
        邮政以前是一家说了算,既当裁判员又当运动员,这个情况已经一去不复还。我们现在站在政府的立场上,用公正、公平、公开和鼓励竞争、促进发展的原则对待市场。所以,请用户放心,不会出现既当裁判员又当运动员的情况。
 
        主持人:政企分开以后,我们省邮政市场情况是什么样子的?
 
        李庭中:政企分开的时间还是很短的。就发展来讲,邮政这几年,特别是改革开放以后,随着国民经济的发展,邮政业也有长足的发展,而且发展还是很快的。湖北省邮政公司是邮政的主力,在改革开放之前,我省整个收入不到1个亿,现在整个收入达到30多个亿,网点有2100多个,邮路有92000多公里。无论从规模和效益上,、邮政企业的发展是很不错的。
 
        另一方面,随着改革开放,社会上的快递企业也得到了蓬勃发展。改革之前快递企业规模很小,现在湖北省登记备案的快递企业就有226家,营业额达到6亿元多,所以快递市场的发展规模、潜力还是很大的。
 
        主持人:新《邮政法》和1986年的《邮政法》,我们做一个比较,新的和老的《邮政法》相比较而言,具体内容有什么样的更改或者修订?

        李庭中:变动是很大的。老的《邮政法》调整范围很单一,当时邮政是独此一家,在某种意义上它也是企业法。现在,改革开放以后邮政市场主体多元化,再不是独此一家,有国有的、民营的、合资的、外资的等等,所以《邮政法》必须要修改。《邮政法》修改后,一共有九章,八十七条,与原来的《邮政法》相比,修改的内容集中在八个方面:

        一是较为全面增加了保障邮政普遍服务的制度和措施。二是确立了快递业务经营许可制度,严格快递业务市场准入。以前的《邮政法》是没有快递企业的,而在新的《邮政法》里,快递企业专门有一章,明确了快递企业的法律地位。三是补充、完善了寄递渠道安全监管的制度和措施。四是修订了邮政业务资费的制定机制。五是修订了邮政企业专营业务的规定。六是明确规定了邮政管理部门的监督管理职责并建立了相关制度。七是完善了损失赔偿的有关规定。八是充实了有关法律责任的规定。
 
        主持人:可能有的网友是刚刚收看我们的节目,我们现在把新的《邮政法》跟网友展示一下,这就是我们新《邮政法》单行本的封面。
 
        我们知道快递市场监管是邮政监管的一部分,但是现在市场上很多快递公司服务质量参差不齐,老百姓反映的问题很多。我们来看这样一个案例,和大家探讨一下,也和李局长探讨一下。前不久本地一个媒体报道,大学生杨某暑假通过空达快递托运电脑,到家时发现电脑主机只剩下空壳。和杨某一样遭遇还有北京、广东、浙江等省市30多名学生,杨某随后就向公安机关报警,但警方没有受理,接着他向消协、工商进行投诉,最后还是没有得到解决。如果消费者碰到这样类似的问题,怎么样解决?怎么样去投诉?
 
        李庭中:这是涉及到权益维护的问题。刚才你说的案例是一个快件的赔偿问题。快件的赔偿不属于普遍服务的赔偿范围,所以《邮政法》对它的赔偿没有规定,它是适用《民法》和《合同法》。这里我要讲的就是,如何维护权益的问题。
 
        用户首先要明确自己有什么权利,对于邮政来讲,我感觉至少有这么几个:
 
        一是选择权。用户到邮政企业办理业务,就有选择权。想用快件还是普通邮件,自己可以选择。用哪个邮政企业是不能强迫的,因为资费不同,服务的质量不同,因此用户要根据业务和邮件的性质自己选择用什么业务。所以用户有选择权。
 
        二是知情权。邮政企业要告知用户,邮件丢失了赔偿多少?邮件多长时间可以到?服务的标准是什么?这些都要在业务单式上公示,在营业窗口上公示,要告知用户,让用户知道自己邮件丢失了是赔偿多少。所以说用户要有知情权。
 
        三是查询权。邮件交给邮政企业以后,我要查询,比如快件到上海,几天到?到没到?现在只要上网,把邮件号输进去,在网上就可以查。再比如汇款,你到邮政营业所问,为什么没有收到?你拿上收据,国内邮件一年以内,国际邮件是180天以内,你都可以查,查完了邮政企业要在60天内答复。
 
        四是验收权。就是邮件投递到自己手上以后,要看包裹封装是否是完整的。如果破损了,不完整,可以拒收。而且请邮递员当面看完之后给我证明,这里面有短少、邮件有破损,可以去索赔。
 
        五是赔偿权。邮件丢失要赔偿。从这几方面讲,就涉及到赔偿权,赔偿的额度根据你选择什么样的邮件。像一般的邮件,在公共范围里,普遍服务讲的很清楚赔偿金额最多不超过邮件资费的三倍。像贵重物品要做保价,保价是全赔。如果你填写的是保价邮件,保价多少钱赔多少,全部损失按保价赔;部分损失,比如说我寄的十部手机丢失了两部,我保价十部手机钱,你只收到八部,这二部就归邮政赔。
 
        在这种情况下,我建议,用户在使用邮政的时候,根据贵重性、价值性,应当选择保价的就选择保价。所以说,用户首先要明确自己的权利。
 
        主持人:李局长刚才教我们一个小诀窍,如果发生邮件丢失的事情,怎么样把自己的损失降低到最低。我想问一下保价的金额,额度是怎么算的?
 
        李庭中:用户可以直接到邮政窗口查询。要我做保价,怎么保,营业员会告知。不是说保价一万块钱,就交一万块钱给他,不是这样的。保价费是按照保价金额的1%收取的。营业窗口的营业员会讲清楚的。
 
        主持人:我们刚刚知道消费者有五大权益,遇到这种延误、丢失的情况,我们想去投诉,找哪个部门呢?
 
        李庭中:投诉的渠道很多。第一个投诉应该是向企业投诉。谁受理你的邮件,就找谁。邮件没有收到,要企业给你赔偿。如果企业赔偿的额度有问题,你不接受可以申诉,可以向上一级申诉,我们邮政管理局受理,国家邮政局也受理。我们建立了12305邮政业申诉电话台。拨打12305,我们会受理你的案例,进行裁定。如果对我们的处理不服,你还可以向国家邮政局申诉。
 
        主持人:12305,我打电话,跟他说明情况,很及时吗?
 
        李庭中:是的。有的赔偿不是属于普遍服务的,需要按《民法》赔偿,你可以走法律程序维权。对个人来讲,可以网上投诉、电话投诉。首先是投诉到企业,哪里发生问题哪里解决问题。解决不了再向邮政管理部门申诉,到我们邮政管理局这里就是申诉。
 
        主持人:网上投诉是怎样的渠道?
 
        李庭中:像中国邮政有一个11185,这也是一个投诉渠道。我们邮政管理局网站有一个投诉频道,用户在那里投诉也行,我们会受理。
 
        主持人:咱们的投诉渠道也是挺多的。你看刚刚我们说的这个案例,我们觉得这个快递公司可能也有一些问题,叫空达快递,怎么样去鉴别快递公司的资质?
 
        李庭中:现在快递公司很多,参差不齐。首先它要有合法的资质,这就要有工商登记。按照新《邮政法》的规定,今后的快递企业进入市场要经过许可。新《邮政法》对快递有了专门的章节进行规范,有十条规定。
 
        主持人:新的《邮政法》对快递公司有准入?
 
        李庭中:对,现在不是想办快递公司就可以办,是有门槛的。总体来讲,管理快递企业有三句话:一是许可制度,二是规范行为,三是违规违章处罚。首先是许可制度。你要具备一定的条件才能进入,要有法人资格,要有一定的注册资本。比如说注册资本,在本省如果要做快递,注册资本最少是50万;如果出省,在中国国内经营快递业务注册资本是100万;如果出国,要经营国际快递业务,注册资本就是200万,这是一个门槛。二是要规范行为。快递经营行为、服务标准、安全制度等等,都有规范,必须按照规范来。三是违规处罚。快递企业违规了,新《邮政法》在法律责任上讲得很清楚,可以处以1万到20万不等的罚款。最严重的是吊销营业执照。所以,经过《邮政法》的宣传贯彻,今后快递公司打乱仗的现状会有所改变。
 
        主持人:这也是消费者的一个福音。
 
        李庭中:对。
 
        主持人:您刚才说到了快递公司的准入门槛,最低的都是50万注册资金。有一些小的民营资本,他就没法进入到这个门槛了。
 
        李庭中:对,也有这个问题。小公司有的可能拿不出50万,有的快递企业会说以前已经注册了。根据这个情况,新《邮政法》规定有一个过渡期。已经在工商登记的小企业,暂时没有拿出50万注册的,允许它有过渡期。过渡期期间可以照常营业,但最终必须达到50万。因为50万决定了企业承担风险的能力,企业进行赔偿要保证金额,要对客户负责。所以不能说你没有50万,就允许你营业,这是对客户不负责的。为了保护用户的利益,必须要有50万。这样也促使企业联合,你这个企业可以跟其他的企业联合,这样保证邮政市场健康发展。
 
        主持人:案例里面说到是托运电脑,什么样的物品不能进行快递呢?
 
        李庭中:快递有规定的,一般物品都能寄快递,除了国家规定的禁限寄物品以外。当然,特大件运不了的就走物流了。但一般的物品、金银首饰都可以走快递。
 
        主持人:案例中,这个问题应该怎么处理,丢失的电脑谁来承担损失呢?
 
        李庭中:我前面说了用户的五个权益,就看他当时是否选择保价。如果是保价就按保价赔偿。如果没有选保价,就需要协商。如果是邮政企业内部,首先要进行排查。因为邮件运输过程是一环扣一环的,邮件寄递是经过了几个环节的。
 
        咱们举个例子,从这儿寄到新疆的电脑,可以直接到新疆,也可能经过北京到新疆,中间有很多环节。如果是邮政企业收包裹,从营业窗口收寄,到运输,到分拣,分拣完了离开湖北时,要通过铁路、飞机。快件一般走飞机。邮件走飞机是通过民航操作的,民航在货舱操作时邮政企业人员是不能进去的,这部分也可能会造成丢失。这中间经过很多环节,这里面是否有内部作案的问题,是否有外部偷盗的问题等,应该说都有可能。
 
        所以,如果是邮政企业,首先要在自己内部进行排查。邮政企业在特快件交接的时候,是非常严格的。你在我这儿收进来是5公斤,到你在北京落地的时候也必须是5公斤,保证不短少,多了少了都要记录在案。如果北京到武汉5公斤没变,说明这段是没问题,如果北京到新疆变成了4.5公斤,这半斤到哪儿去了,就说明是这段有问题。这段问题是哪个有问题?是内部
问题还是外部问题?如果是邮政企业,一是要内部排查,二是配合公安追回。追回不了的,就要跟用户协商解决。如果最终用户不服,可以申诉,或者通过仲裁部门给予仲裁。所以像贵重的物品要进行保价,可以避免纠纷。
 
        总的来说,选择邮政公司还是比较可靠的,但是环节多了,难免不出问题。选择快递企业也有可能出问题,多数出问题都是管理不善。
 
        主持人:大学生杨某还是应该选择比较可靠的快递公司。
 
        李庭中:对。
 
        主持人:很多网友反映邮局寄包裹很方便,但是资费太贵,东湖社区的一个网友叫“大掌柜”的网友就说,价值90多元的三包热干面平邮到成都,花了32元的包裹费,连包装费是41块,这比有点快递公司价格要高,让人难以接受。刚才您讲到,新法修订了邮政业务资费的制定机制,是不是资费在以后会面临调整?
 
        李庭中:新法规定,普遍服务这一块是国家定价。定了以后不能乱收。至于个别的单位会不会高价乱收或者计算重量方面有差异,这个很难说。但邮政管理部门要对邮政企业的资费进行监督。刚才你说这个网友寄热干面到成都的问题,是按包裹收的,还是按特快收的,这个我们不清楚。要看当时收费的标准是什么。用户可以根据这个情况自己到邮局去查询,为什么收我这么多钱,是贵还是便宜了,可以到营业窗口去咨询。在这里,我也不好说是不是收贵了,资费应该是透明的,不能暗箱操作。邮局如果多收了是要退回的。作为政府部门,我们要保护用户的合法权益,如果申诉到我这儿,查到是这样的情况,照退。
 
        主持人:咱们新法修订了邮政业务资费制定机制,怎么理解这句话?
 
        李庭中:这个资费制定机制要进行听证。国家规定的普遍服务都是经过政府定价的,不是由企业定价的。因为普遍服务是按照公共服务的规定,其价格是政府定的,它讲的是社会效益,不能企业说了算。竞争性的业务,像快递,是市场定价的。普遍服务价格这一块,物价部门、财政部门、国家邮政等部门要经过认证才能确定。
 
        主持人:新法还提出了全面增加保障邮政普遍服务的制度和措施,邮政普遍服务到底是指什么?您给大家普及一下概念。
 
        李庭中:什么是邮政普遍服务?关于邮政普遍服务在新《邮政法》的第二条第二款讲的很清楚,是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为中华人民共和国境内所有的用户提供一种持续的邮政服务,实际上就是公共服务。新《邮政法》现在对邮政普遍服务是重点保障的,邮政法中有32个词提到了“普遍服务”。《邮政法》一共是87条,其中有17条讲普遍服务。
 
        在新《邮政法》里,首次明确了邮政普遍服务属于国家业务范围,这是它的一个特点。它从法律层面保障普遍服务,填补了法律空白。在新《邮政法》里,明确了邮政普遍服务谁来承担,主体是谁?普遍服务的承担主体是中国邮政,就是中国邮政集团公司。在湖北来讲,就是湖北省邮政公司来承担。快递企业不承担邮政普遍服务。
 
        第二,明确了普遍服务的服务范围。一是信件,二是五公斤以内的印刷品,三是十公斤以下的包裹,四是邮政汇兑。
 
        第三,规定了服务普遍的标准。多长时间?城市一周要投递六天,乡镇要投递五天。边远地区多少天,要根据实际情况来定。这些是服务的标准。
 
        第四,国家对普遍服务进行保障。国家建立普遍服务保障基金,还收取一定的普遍服务基金来补助,国家还采取了财政补贴。再就是对邮政有很多优惠政策,凡是带有邮政专有标志的邮车优先通过,机场、高速公路、码头等都给它留通道。
 
        第五,在建设方面,明确了邮政设施是重要的通信基础设施,这部分要纳入城市建设规划,统筹安排。要求大的车站、机场、学校必须建立邮政网点。上次全国人大《邮政法》修订调研组到湖北来,专门到华工、武大去调查,看邮政网点,有的网点不错,有的不行。所以,他们感到特别是大专院校,学生用邮是很多的,但是没有网点,所以新法上讲的很清楚,把学校加进去。以前是没有这点的,到湖北调查以后,发现机场、学校、车站、大码头、宾馆都要设置邮政营业场所。
 
        再一个对农村,要求建立村邮站和接收邮件的地点。邮政在农村来讲就是投递到村,对于家家户户来讲,邮政力量是不够的,最后的环节必须靠农村的村邮站来接,因此要建立村邮站。这也是保证农村通信的需要。再一个就是政府要支持邮政网点的建设,征地要减免一些费用。所以国家对邮政优惠、发展邮政普遍服务是全方位的,是比较系统的给予支持。
 
        主持人:新法是重点保障邮政普遍服务。
 
        李庭中:是的。新法开篇第一章讲是为了保障邮政普遍服务,立法宗旨开始就讲了这句话。
 
        主持人:李局长我们现在来先看一个短片。(短片播放中)
 
        这是《感动中国》2005年度人物获奖者邮递员王顺友的邮路生活。深山信使王顺友的事迹确实让人感动,但这反映了由于边远农村自然、交通等条件差,给我们邮政服务带来很多困难。刚刚您也说到,新的《邮政法》重点保障了普遍服务,特别是农村的普遍服务,我们省在加强农村邮政普遍服务上有些什么具体的措施?
 
        李庭中:刚才这个片子中,王顺友是全国邮政投递员的杰出代表。像这样的事迹在湖北也不少,如湖北保康有一个邮递员叫陈大军,一周要出行6天,爬六座山过七道河,一方面看到投递员的精神面貌,另一方面也是大家很关心的,农村邮政普遍服务怎么弄。总体来讲,投递的外部环境,将随着国家的公路建设、“村村通”工程建设加快,投递员的投递环境也会得到
改善。但这有一个过程,更多的投递员还是很辛苦。
 
        从这一点来讲,农村普遍服务重要的,是建立普遍服务的网络。通过完善这个体系,减轻投递的环节,减轻投递员工作量,把网络建立起来,通过网络服务,才能从根本上改变农村投递不适应的现状。
 
        新《邮政法》在保障农村邮政服务、服务民生方面,增加了很多内容。特别是像农村和边远地区的邮政设施建设,关系到国家公共服务均等化目标的实现。所以《邮政法》专门有一章,对于农村的邮政设施有一个要求,针对农村和边远地区邮政设施落后和欠帐多的事实,规定了一些条款。比如说新《邮政法》第八条第二款规定,地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划,对提供普遍服务的邮政设施建设给予支持,要重点扶持农村边远地区邮政设施建设。而且在第十条第一款提到农村地区要逐步建立村邮站,或者是邮件接受场所。这部分内容就很具体的,建村邮站目的还是改善农村的通邮问题。
 
        我省也很重视农村邮政发展。省委2008年出台了《关于贯彻落实中央十七届三中全会精神加快农村发展改革的实施意见》,也就是鄂发【2008】21号文,明确了邮政要在加强农村基础建设,加快县域经济,健全社会服务体系等方面,要支持邮政在农村的发展,包括农村邮政物流的发展,都是很明确的。2008年初,省政府也出台了《关于加快全省邮政通信事业发展的意见》,很明确支持邮政在农村做好“三农”服务工作,而且要求各单位支持邮政在农村搞好邮政服务。
 
        主持人:我相信有新法强大的保障功能,在刚刚短片里看到的,像王顺友一样“一条路、一个人、一匹马”的邮路生活很快会得到改善。
 
        得知您要到我们这儿来作客,我们发了一个预告消息,我们从短信平台上搜集到这样的消息,想跟您做一个交流。手机用户反映这样的情况,他说现在寄信很不方便,一些地方在城乡建设中拆除现有的邮政营业场所后,不妥善安排还建,营业网点是越来越少了,对于这些的问题,咱们省是怎么处理的?
 
        李庭中:这个事情我们跟网友一样很关注,网点减少或者不方便,这是实际存在的情况。因为现在随着建设发展,很多单位需要拆迁时,邮政网点需要搬迁,但没有还建,这样邮政网点就远离城市甚至边缘化,很不方便。
 
        新《邮政法》很明确,要求各地政府要将邮政设施布局纳入城市规划,对提供邮政普遍服务设施要给予支持。而且明确讲,凡是征收邮政营业场所或者邮件处理场所,城乡规划主管部门要根据保障邮政普遍服务的要求,对营业场所和网点重新作出妥善的安排。在没有安排之前,不能征收。我省政府也有明文要求,凡是要征拆的单位,必须等面积还建,这样的措施就能保证邮政网点的建设。所以,我想新《邮政法》贯彻实施以后,随意拆迁邮政网点,建了不还的局面会得到改变,邮政网点会得到保障。
 
        主持人:我们网友说,经常使用邮政业务的人,可不可以申请类似VIP之类的服务,还有个人申请邮政投递的发件箱。他觉得没有邮政投递箱,收邮件很不方便。
 
        李庭中:这是可以的。对经常使用邮政的个人,我们目前还没有搞个人的VIP。对大客户,就是量比较大的,他可以到邮政去申请优惠,这个优惠也就是VIP。根据量的情况,邮政会给予一定优惠,这也是符合商业的运行规律,是可以办理的。
 
        信箱也是可以申请的,你申请信箱,可以在邮政窗口。再比如说我要出差,告知邮局,东西来了以后,我到邮局拿,就是留存于邮局,你自己去邮局拿。
 
        现在还涉及到了信报箱的问题,你是不是要求在家里设信报箱,还是在邮局设箱。说到这里话多一点,因为信报箱建设确实是一个薄弱环节,也是全国的薄弱环节。
 
        信报箱全国安装率不到39%,湖北还没有达到这个水平。前不久报纸上登,武汉市花2000万建了30万个信报箱,但使用的不多,什么原因呢?主要是责任不明确,维护不落实,管理不落实,使用不方便,利用率不高。像有群体式的箱,设点的地方,开发商不让你在那儿建,到另外的地方建,老百姓觉得不方便就不用,所以开箱率也不高。有的信报箱破坏了也没有维护。新的《邮政法》已经明确了信报箱建设的责任单位。建设单位必须要建,而且要纳入统一设计、验收。如果不建,新《邮政法》明确由邮政管理部门责成建好,如果还不建,可以找第三方建设,由你付款,这点在法律上是有保障的。
 
        省邮政管理局和省建设厅在省政府的支持下,也有一个联合文件,提出信报箱一方面要补建,两三年内补建完。同时今后设计,搞社区开发,必须把信报箱纳入统一设计、统一验收,有信报箱房产才能开盘。
 
        通过这样一些措施,信报箱问题会逐步的得到解决,包括用户要申请个人信报箱的途径都是有办法的。
 
        主持人:谢谢李局长。网友提到了邮政,大家都有一大堆话要说,什么茶叶打湿了,邮政快递五天了对方都没有收到货,对目前邮政的效率和服务进行了热烈地探讨,新《邮政法》能不能给我们带来新的面貌?
 
        李庭中:提的很好,这是邮政服务质量问题。对于服务质量,国家是很重视的,企业也很关注。有时候丢失、损毁、延误,造成了用户一些损失,所以服务质量不好的申诉也时有发生。但这方面,总体来讲,质量是企业的生命线,政府重视,企业也很重视。
 
        作为企业内部来讲,有一套完整的质量监控体系,而且还有制度,凡是有质量问题都要进行认真处理的。尽管这方面还有不尽如人意的地方,但是一个不断改进的过程。新《邮政法》明确提出,“迅速、准确、安全、方便”八字方针,这是今后企业做好服务的基本方针,也是政府监管的原则。下步,对邮政的普遍服务标准和其他的标准,国家正在研究。要提出一系
列的服务标准,规定你一封信多少时间到,就必须到,如果不到就有法律责任。我想通过《邮政法》的贯彻,邮政服务质量将会逐步的得到提升。
 
        当然,更重要的是企业要对职工进行质量教育。法律是一方面,更多是职工的责任心、职业道德教育,这是很关键的。在贯彻《邮政法》的同时,要进一步加强职工队伍的培训,提高职工的业务素质,加强道德文明建设,这才是根本。就像老百姓讲的,我们把一封信交给你,邮政要把老百姓的一封信当成一颗心,认真送到,战火连天时期,家书抵万金,就是这个道理。所以这是一个长期的工作,我们也会共同关注,共同促进邮政服务质量的提升。
 
        主持人:咱们也一起期待邮政新的面貌。在节目最后,我们接进来一位久等的网友,请李局长和他做一个交流。
 
        网友:我有一个关于权益保障方面的问题,想问一下您,《邮政法》对我们消费者的权益做了哪些保障性的规定?
 
        李庭中:好的。刚才这位网友问到《邮政法》对消费者权益做了哪些规定,《邮政法》有四个方面对消费者权益做了规定。
 
        一是规范了企业的服务质量。《邮政法》第六条、第十九条、第二十条、第二十一条、第五十九条,分别要求邮政企业、包括快递企业,应当加强服务质量的管理。完善安全保障措施,要为用户迅速、准确、安全、方便的提供服务,应当在营业场所公示或者以其他的方式公布服务种类、营业时间、资费标准、邮件和汇款的查询以及损失赔偿办法,用户对服务质量投诉办法,并对营业企业投递时间做了专门规定。
 
        二是规范了企业的格式合同。针对有的企业合同多有霸王条款,严重侵害了消费者的权益,《邮政法》第二十二条、第五十九条专门规定了,邮政企业、快递企业采取其提供的格式条款明确与用户的权利义务,该条款适用中华人民共和国合同法关于合同条款的规定,为约束企业,保障消费者权益指明了方向。
 
        三是保护了用户的信息。《邮政法》第三十五、五十九条规定,任何单位和个人不得私自开拆、隐匿、毁弃邮件和快递,除法律规律以外,邮政企业、快递企业以及从业人员不得向任何组织和个人泄露用户有邮的服务和快递信息。
 
        四是保护用户的赔偿权益。用户根据《邮政法》的规定索赔,企业必须按照《邮政法》执行。
 
        整个来讲,有这样四个方面的权益。
 
        主持人:感谢李局长对网友进行详细的《邮政法》解读。由于时间关系,节目就这儿就结束了,在节目最后请李局长和网友讲几句。
 
        李庭中:很高兴第一次在省政府门户网站跟广大网友交流,非常感谢网友对邮政事业的关心和支持,希望今后我们共同为贯彻《邮政法》而努力!
 
        我们作为政府管理部门,会按照新《邮政法》进行公开、公平、公正的执法,加强市场监管,促进竞争,促进邮政事业的健康发展。希望大家更多地关心邮政。同时也希望大家在今后多登录湖北省邮政管理局的网站,在网站上进行交流和沟通,也希望大家对我们的工作进行监督。
 
        最后,再次感谢主持人,感谢省政府门户网站提供的平台,谢谢大家!
 
        主持人:感谢李局长,也希望您经常到省政府门户网站作客!
 
        本期节目到这里就结束了,感谢大家的收看!
[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻
京ICP备08008301号
版权所有:湖北省邮政管理局
主办单位:湖北省邮政管理局 Hubei Provincial Postal Administration